全面开展城市体检,将为城市发展带来哪些影响?_1

2023-12-17 34

近日,住房城乡建设部发布了全面开展城市体检工作的指导意见,旨在解决城市发展中存在的交通拥堵、环境污染等“城市病”。随着我国城镇化率的不断提高,城市体检对于城市的健康发展至关重要。

城市体检的影响

城市体检将推动城市的系统治理,有助于解决城市中存在的问题,如人口集中带来的交通拥堵、环境污染等,也将促进城市更新行动的有序推进。城市体检还可以促进城市规划和建设的全面升级,提高城市基础设施和公共服务水平,为城市发展注入新的活力。

检查内容

城市体检的检查内容将聚焦于百姓关注的急难愁盼问题。城市体检要坚持问题导向,从住房到小区(社区)、街区、城区(城市)等不同空间层级入手,找出群众反映强烈的难点、堵点和痛点问题,精细化体检城市,查找不同空间层级的城市建设问题。

全面开展城市体检任务的完成,需要各相关部门共同努力,从而让城市更加健康、宜居、美好。

人们*关心的问题是住房的质量和适宜性。张菁指出,本次体检针对“建设绿色、低碳、智能、安全的好房子,让群众住得健康、便捷”的要求,从安全、功能、绿色智能等方面开展了房屋使用安全、管线管道、入户水质、建筑节能、数字家庭等住房维度的体检。此次体检涉及到住房的屋顶、外立面、楼道、户内、地下室等方面,以全面掌握房屋使用中存在的安全隐患以及与数字家庭的差距。

社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。张菁指出,在小区(社区)维度主要从设施完善、环境宜居、管理健全等方面入手,找到养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题,为后续老旧小区改造和完整社区建设提供支持。

在街区维度上,张菁表示,城市体检将重点衔接十五分钟生活圈配置要求,从功能完善、整洁有序、特色活力三个方面找到公共服务设施缺口以及街道环境整治和更新改造方面的问题,激发街道的活力,让人民群众获得美好的街区生活体验。

根据指导意见,在宏观的城区维度,城市体检将重点从生态宜居、历史文化保护利用、产城融合与职住平衡、安全韧性、智慧高效等方面识别影响城市竞争力、承载力与可持续发展的短板弱项。

城市政府主导 各方共同参与:如何进行检查

城市体检是关乎城市各个角落和居民生活的方方面面的一项复杂工作,那么如何实施呢?居民又可以怎样参与其中呢?

由指导意见指出,开展城市体检工作的主导要由城市政府来负责,建立城市住房城乡建设部门牵头,各相关部门、区、街道和社区也要共同参与,而第三方专业团队也需要承担部分的工作。

清华大学中国城市研究院院长边兰春说:“城市体检要特别注意畅通居民建言献策渠道,切实反映人民群众对美好生活的需求。”

因此边兰春提出,各城市应该通过各类公众媒体增加对城市体检工作的社会宣传力度。同时还能通过不同的活动,例如城市体检进社区、进学校、进企业、进商圈、进车站等,为人们提供线上与线下相结合的方式,动员群众参与城市体检问卷调查。而且边兰春也建议可以构建一个由社区管理员和市民志愿者代表共同组成的“市民医生”等机制,以了解人民群众对城市发展与空间建设的需求和建议。

从2018年开始,住房城乡建设部开始选择试点城市和样本城市进行持续的体检工作,而在2023年选择了天津、唐山、沈阳、济南、宁波、安吉、景德镇、重庆、成都、哈密等10座城市(县)进行试点。这些试点也完善了城市体检指标体系,创新了城市体检方式,探索了城市体检成果的应用。

指导意见还要求,城市同样需要以住房、小区(社区)、街区、城区(城市)为中心,建立城市体检的基础指标体系,并设定一定数量的核心指标。这些核心指标必须要能够获得精准稳定的数据、可以进行纵向横向对比、并且具有可持续性。

张菁认为,为了助力城市更新和提升城市品质,城市体检工作需要根据不同城市的需求来优化指标体系。具体来说,应该结合城市的地理区位、战略地位和社会经济发展阶段,细化每项指标的体检内容、获取方式、评价标准和体检周期,并增加特色指标以实现体检指标的可量化、可感知和可评价。

边兰春提出,城市体检工作需要加强信息平台建设并构建长效工作机制。通过多元数据采集,建立城市体检信息系统,不仅能够为城市人民政府和相关部门提供服务,还能让百姓参与城市发展共治,提高公众价值共识。

在解决城市体检发现的各种问题方面,应该强化结果运用,将体检发现的问题作为城市更新的重点,聚焦解决群众急难愁盼问题和补齐城市建设发展短板弱项,有针对性地开展城市更新。同时建立健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制,将体检成果按照轻重缓急原则进行分类,形成问题清单和整治建议清单,并将整治责任分解落实到各区政府和各有关部门,明确整治措施和完成时限。

城市体检工作将发挥重要作用,指导城市更新和解决各种城市问题,提升城市品质和百姓幸福感。

指导意见提出,需要限时解决的问题主要是涉及安全、健康以及群众反映强烈的突出问题,针对这类问题要采取立即行动、限时解决的策略。

在2023年,天津通过进行城市体检来更好地规划城市更新的目标任务。《天津市城市更新行动计划(2023—2027)》也被修改和完善,将更新项目聚焦到老旧房屋改造、老旧管网改造等民生工程上。

重庆分级推动体检成果在城市更新中的应用,采用不同的层面来明确更新的重点和方向。在城市层面,明确年度更新重点和更新方向;在城区层面,确定更新行动时序和重点项目计划;在街区层面,对接更新片区策划、老旧小区改造等具体工作,联动老旧小区改造、完整社区建设、房屋安全普查等专项工作,以便推进不同类别的问题限时销号。

“城市更新并不是简单地进行修修补补,而是一项系统性、整体性的工程。通过城市体检,可以得到各类病灶的评估,针对各类存在或容易出现的问题,还可以得到针对性的‘诊疗’方案和预防措施,这样政府在城市更新行动中就得到了科学的决策建议。”边兰春说道。

住房城乡建设部的相关司局负责人表示,城市体检应该被视为整体推动城市规划、建设和管理工作的重要抓手。这样可以促进城市结构的优化、功能的完善、品质的提升,从而打造宜居、韧性、智慧的城市,让人民城市为人民建造,让城市更好地为人民服务。

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